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《全国安全生产专项整治三年行动计划》重点解读之四:隐患排查治理-九游会官网登录

发布日期:2020年10月12日信息来源:本站原创阅读次数:次

安全生产是企业永恒的主题,而隐患排查治理是安全生产不可缺少的一环。国务院颁布了《全国安全生产专项整治三年行动计划》(以下简称“行动计划”),将“决不能只重发展不顾安全”的指导思想落到了实处。

本次安全生产专项整治涵盖范围和内容广、持续时间长,涉及2个专题、9个行业领域专项。3年行动计划的各项工作目标均是围绕“从根本上消除事故隐患”展开,隐患排查是所有整治工作开展的基础,也是专项整治的重点内容之一,排查的全面性、准确性、有效性会直接影响本次行动计划实施成效。

开展安全隐患排查治理机制建设,是落实企业安全生产主体责任的要求之一。行动计划强调了企业安全隐患排查治理体系建设与实施的内容,要求通过体系建设明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”,并分类提出了各行业隐患排查治理工作要点。


企业安全隐患排查治理体系建设

一、制度建设与完善

为什么总强调制度建设?

隐患排查治理制度的建设及优化是推动隐患排查治理工作规范开展的基础条件。在实际工作中,大多数企业都建立了隐患排查治理制度,但制度的适用性、符合性并未进行评审与修订,且大多数企业不重视制度执行,隐患排查治理工作常常是根据经验或一贯做法或者领导要求在开展,导致工作无法规范和有效,出现各种问题:

工作任务主要集中在安全管理部门

工作力度主要取决于领导是否重视

排查内容未突出重点和高风险点

排查治理记录格式多样、填写不规范

隐患排查治理合规性有欠缺

隐患通报不及时或缺漏

隐患管理档案缺失

……

企业隐患排查治理制度建设重点关注哪些点?

首先,要将隐患排查治理职责按照岗位职责层层分解,按照“一岗双责”的原则,明确各岗位在隐患排查治理工作中的职责,推动全员参与自主排查隐患和整改隐患。

其次,以风险辨识管控为基础,明确隐患排查的重点和原则,强化对重大风险场所设施的隐患排查治理,确定工作重心和要求。

再次,优化隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和要求,满足法规标准要求的前提下,尽量符合企业工作一般程序,确保实施可行性。

最后,明确对隐患排查治理情况的监督、检查与考核规定,促进责任落实。

责任分解,全员参与 

明确重点,管控风险

明确流程、说明方法

明确监督与考核


二、建立隐患排查清单

在国家、行业标准较齐全的情况下,为什么还需要有排查清单?

首先,企业隐患排查工作的实施,应以安全风险辨识评估结果为基础,以高风险对象对排查重点。标准是针对行业总体情况提出的较全面的正面要求,直接用标准开展隐患排查,无法直观和全面判断对应的隐患,且不能体现每个企业的重点。

其次,每个单位的实际情况有差异,对同一条标准的执行情况,在每个企业表现出的隐患都可能不一样。

隐患排查为什么一定要按照排查清单开展?

隐患排查如果不按清单实施,排查结果将完全取决于排查人员的专业能力和责任意识,导致排查容易漏项或错漏隐患,无法确保排查范围覆盖到位。

另外,如果不按清单实施排查,排查记录也不能表明排查范围和内容的全面性,无法有效作为落实职责的证明。


三、实施隐患闭环管理

隐患排查不是目的,关键在于落实隐患整改,才能真正保障安全和提升安全水平。尤其对于重大隐患,企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准,评估本单位重大隐患,并向负有监管职责的部门报告;制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。


四、建立“一张网”信息化管理系统

建立企业隐患排查治理信息化管理系统,通过信息系统对隐患排査、报告、治理、销账等过程进行管理,建立完善的隐患台账及档案,对隐患信息进行统计分析并根据分析情况实施安全生产预测预警,并按照有关要求报送隐患排查治理情况。促进企业隐患自查自报,实现动态分析、全过程记录管理和评价。

建立地区或行业隐患排查治理信息化监管系统,通过信息系统对企业隐患排查治理情况进行监督,防止漏管失控;掌握隐患及其风险分布情况,强化对重大隐患治理的管控,明晰监管重点。


隐患排查治理机制建设阶段及任务

行动计划从总体层面明确了隐患排查治理机制建设各阶段目标,总体分为三步走,各行业建设目标可在确保各阶段总目标前提下按实际分解。

  

各行业隐患排查治理工作特别要求

危化品:2020年6月底前完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案,重大隐患依法上报并实施挂牌督办。

道路运输:建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产为违法行为、交通违法行为的奖励制度,形成社会共治的良好氛围。

交通运输(民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通)和渔业船舶:深入开展典型事故教训汲取,分析查找各领域近三年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题,举一反三,针对企业同类问题,制定切实有效整改措施,逐项抓好整改落实。

城市建设:查找城市建设在应对重大传染病问题方面的短板和不足。

工业园区:建立各部门、各单位共同参与的公共设施安全隐患排查治理机制,定期组织安全隐患排查治理。


企业隐患排查治理体系建设主要问题和难点

一、建立合适的隐患排查清单有难度

隐患排查清单涉及的内容多、范围大、专业广,需要较多熟悉现场实际情况的专业人员参与,对于较多企业来说都存在一定困难,尤其是中小型企业本身专业力量相对缺乏,即使能够初步建立清单,其适用性、符合性也难以保证。

二、隐患闭环管理过程管控较难

隐患的上报、整改、验证、销项等过程管控,不利用信息化系统,其管控工作很难实施,大量数据光靠人力去跟踪闭环情况工作量大且繁琐,可能因疏忽导致隐患长期未整改,且对隐患数据难以有准确的统计分析,导致无法聚焦后期工作要点。

三、人员经验能力受限,隐患发现不彻底

隐患排查人员在专业和经验方面往往也有限,即使有对应的隐患清单,要想将文字描述准确的对应上现场复杂多变的实际情况,仍然会存在难点,导致无法确认或无法完全发现隐患。

四、隐患记录与档案容易出现错漏

隐患排查记录、隐患台账、整改验证记录、隐患上报记录、统计分析数据等,应该是能一一印证,但大多企业的隐患档案的数据或多或少存在错漏,严重者甚至相互矛盾。且这些资料管理大大加重了安全管理人员工作量。


利用工具解决企业隐患排查治理难点

随着智能化手段和应用在多行业领域的普及,企业安全管理工作中也可以借用相关工具,辅助人工进行隐患排查和管理,解决相关专业、技术、过程管控、档案管理等难题。一款微信小程序“智查隐患”基本上可以解决以上各种问题。

“智查隐患”小程序打破了传统的安全检查方式,利用智能场景进行可视化的安全检查,替代传统的隐患清单、安全检查标准等文字指导,生动展现隐患排查对象和内容,并用错误与正确图片提醒使用者标准的形式和隐患的多种表现形式,在隐患排查中增强了学习、指导功能,以“查你所想 懂你所查”的思路指引使用者边用边学,不断提升专业能力。

“智查隐患”小程序使用范围涵盖工商贸、建筑、电力、水利、危化、交通、石化等全行业,内置各行业隐患排查标准,并优化了传统信息化平台隐患过程管理的繁琐性,利用微信小程序本身的优势,在使用中各界面、各数据均可以随时分享给相关人员,灵活指定人员整改、查验,小程序自动记录整改责任人、查验人,并完善隐患台账。

▲“智查隐患”小程序特点


附小程序使用方法

方法①:在小程序中搜索“智查隐患”,或直接扫描下方二维码立即使用。

方法②:关注“智能安全双控”微信公众号,在“智能安全双控”公众号点击菜单栏“安全天地”选择“智查隐患”。